Мэр Одессы в законе называется городским головой: это выборное должностное лицо территориальной общины, которое возглавляет исполнительный комитет и подписывает решения, которые затем становятся тарифом в квитанции, графиком троллейбуса или перекрытием улицы. По состоянию на сентябрь 2026 года обязанности городского головы исполняет секретарь Одесского городского совета Игорь Коваль; параллельно в городе действует Одесская городская военная администрация во главе с Сергеем Лысаком.
От того, кто подписывает распоряжения и какое решение проходит исполком, зависит, изменится ли сумма за воду на Черемушках, поедет ли «девятка» с Пересыпи и куда повезут техническую воду после аварии. Для одессита это не абстрактная иерархия, а цепочка от площади Биржевой, 1 до подъезда.
Ниже — как устроена должность, на что именно мэр может повлиять в доме и на маршруте, где читать акты и кому писать, если решение кажется несправедливым.
1. Мэр Одессы — должностное лицо горсовета
По Закону Украины «О местном самоуправлении в Украине» городской голова является главным должностным лицом общины. Полномочия начинаются после принесения присяги на сессии совета и длятся пять лет, если их не прекратили досрочно. Последние местные выборы в Одессе состоялись 25 октября 2020 года; во время военного положения новые выборы не проводят, поэтому срок полномочий совета продолжается, а вакансию городского головы закрывает закон, а не избирательная кампания.
Если полномочия городского головы прекращаются досрочно или он не может их осуществлять, обязанности переходят к секретарю городского совета. Именно так с 16 октября 2025 года в Одессе работает Игорь Коваль: основанием стала часть вторая статьи 42 того же закона. Отдельно 15 октября 2025 года указом президента образована городская военная администрация. Две структуры работают одновременно: совет и исполком остаются органами самоуправления, администрация берет на себя вопросы обороны, последствия обстрелов и часть оперативных решений.
Коротко. Мэр — не «начальник всех одесситов» и не единственный подписант в городе. Он представляет общину, председательствует в исполкоме и обеспечивает выполнение решений совета. То, что не относится к самоуправлению, во время войны может взять на себя военная администрация.
Основные обязанности городского головы прописаны в статье 42: обеспечивать соблюдение законов на территории города, готовить бюджет и программы развития, подписывать решения совета и исполкома, представлять общину перед государством и коммунальными предприятиями. Именно из этого вырастают конкретные бумаги, которые затем видит бухгалтер ЖКС и диспетчер «Одесгорэлектротранса».
2. Ключевые полномочия: от квитанций до ремонта дорог
На квитанцию мэр влияет не как кассир, а как тот, кто выносит вопрос тарифа на исполком и контролирует коммунальные предприятия общины. Воду в Одессе поставляет филиал «Инфоксводоканал» ООО «Инфокс», тепло — КП «Теплоснабжение города Одессы». Город не всегда самостоятельно устанавливает формулу тарифа, но именно исполком и распоряжения военной администрации определяют, какой размер применяют для населения и с какой даты.
В августе 2026 года исполком поддержал корректировку тарифов на воду. Для населения с НДС это 36,708 грн за кубометр водоснабжения и 28,836 грн за кубометр водоотведения — вместе 65,54 грн за кубометр. На следующий день соответствующие цифры закрепило распоряжение Одесской ГВА. Тепловики в сентябре сообщили о намерении изменить тарифы на сезон 2026–2027 годов; с 1 мая 2026-го абонентская плата КП «ТГО» составляет 21,17 грн в месяц без обслуживания счетчика или 24,94 грн с обслуживанием.
| Услуга | Размер | Когда зафиксировано |
|---|---|---|
| Водоснабжение для населения (с НДС) | 36,708 грн/м³ | август 2026 |
| Водоотведение для населения (с НДС) | 28,836 грн/м³ | август 2026 |
| Комплекс «вода + канализация» | 65,54 грн/м³ с НДС | август 2026 |
| Абонплата КП «ТГО» без / со счетчиком | 21,17 / 24,94 грн в месяц | с 1 мая 2026 |
Источники: Суспільне Одеса, август 2026; распоряжение Одесской ГВА № 339-2026; сообщение КП «Теплоснабжение города Одессы», май–сентябрь 2026.
Дороги и транспорт идут по другому контуру. КП «Городские дороги» выполняет ямочный и капитальный ремонт по адресам, которые город публикует почти ежедневно. Распоряжением городского головы можно временно закрыть улицу: так в феврале 2026-го продлевали запрет движения на участке Карантинной между Троицкой и Еврейской. График троллейбусов и трамваев меняет департамент транспорта после решения об энерголимитах или перекрытии; 13 сентября 2026 года именно так сократили работу электротранспорта из-за ограниченного энергоснабжения.
Безопасность в быту — это не только сирена. После попадания мэрия и ГВА организуют подвоз технической воды, обследование домов, работу ЖКС в конкретном районе. 13 сентября для Пересыпского района публиковали адреса раздачи воды. Жалобу на разбитый подъезд после обстрела логично нести не «вообще в город», а в районную администрацию и профильное КП, которые выполняют распоряжения с Биржевой.
Должность мэра здесь похожа на прораба на большой площадке: он не кладет асфальт собственноручно, но подписывает наряд и отвечает, если работу сорвали. Аналогия обрывается там, где совет не дает денег в бюджете или военная администрация забирает оперативное решение на себя — тогда прораб уже не единственный, кто держит ключи от площадки.
3. Исполнительный комитет: кто помогает мэру
Исполком — исполнительный орган совета, своего рода правительство общины. Его образует городской совет на срок своих полномочий, возглавляет городской голова, в состав входит секретарь совета. Положение об исполкоме Одессы утверждено решением совета № 3790-VIII от 19 ноября 2025 года; распределение обязанностей членов обновляли распоряжением городского головы № 89 от 20 февраля 2026 года.
Именно исполком предварительно рассматривает бюджет и городские программы, устанавливает или корректирует тарифы в пределах компетенции города, дает поручения департаментам и КП. Решение исполкома подписывает городской голова, и оно обязательно для исполнительных органов. Без этого заседания распоряжение мэра об адресной помощи или перекрытии улицы остается точечным, а системное изменение — например, стоимости питания в школах с 1 сентября 2026 года в диапазоне 75–130 грн — не вступает в силу.
Важно. Тариф в квитанции редко рождается одной подписью. Сначала предприятие считает себестоимость, затем проект попадает на исполком, иногда нужно еще распоряжение военной администрации. Если ищете «виновника» роста суммы, смотрите не фамилию на билборде, а номер решения и дату, с которой оно действует.
Как бывает на практике. В июле 2026 года исполком не поддержал повышение тарифов на воду: из 14 присутствующих пятеро были против, пятеро воздержались, четверо не голосовали, поэтому старые цифры остались. В августе тот же орган десятью голосами из десяти присутствующих проголосовал за корректировку, и уже на следующий день администрация закрепила новые ставки. Результат для квартиры на Таирова или Слободке — другая сумма в платежке с даты, указанной в акте, а не со дня новостного заголовка.
4. Где искать информацию о решениях мэра
Первое место — официальный сайт города omr.gov.ua. Там отдельные разделы «Решения горсовета», «Решения исполкома» и «Распоряжения городского головы». Ищите по номеру, дате и краткому описанию: «тариф», «движение транспорта», «помощь». Повестку дня исполкома публикуют заранее; на 24 сентября 2026 года заседание было назначено на 11:00.
Оперативные изменения — ремонт покрытия, временные маршруты, подвоз воды — появляются в ленте новостей сайта и в канале «Одесса. Официально». Последствия атак и распоряжения администрации дублирует канал Одесской ГВА. Сессии совета транслируют; протоколы и постановления после заседания размещают в разделе нормативных актов, а не только в посте.
Письменные обращения граждан к городскому голове и исполкому принимают на электронный адрес dzg4@omr.gov.ua, письма юридических лиц — kanc5@omr.gov.ua, секретарю совета — rada@omr.gov.ua. Военная администрация указала ящик omva@omr.gov.ua. Бумажные обращения подают на площади Биржевой, 1. Районные администрации принимают жалобы по своим территориям: Киевская, Хаджибейская, Приморская, Пересыпская.
- сначала найдите акт по номеру и дате, а не пересказ в мессенджере;
- проверьте, это решение совета, исполкома, распоряжение городского головы или акт ГВА — от этого зависит адрес жалобы;
- если вопрос о внутридомовых сетях, параллельно пишите управляющему или ОСМД: город не ремонтирует стояк в частной квартире по обращению «на мэра».
Закон «Об обращениях граждан» дает органу до 30 дней на ответ, в исключительных случаях срок могут продлить еще на 15. Электронные петиции в Одессе собирают на площадке citizen.omr.gov.ua; наличие тысячи подписей обязывает рассмотреть текст, но не гарантирует отмену тарифа.
5. Что это значит для вас: три практических случая
Первый случай — вода. Если в квитанции «Инфоксводоканала» куб вдруг стал дороже, откройте решение исполкома и распоряжение ГВА за август 2026 года и сравните дату введения с датой начисления. Счет за июль по новым ставкам переписывать не должны. Субсидию и льготу пересчитывает Пенсионный фонд и управление соцзащиты после того, как тариф официально изменен, а не после новости.
Второй — ремонт и транспорт. Объявление «ремонт на Черноморского казачества, около 3 000 кв. м, завершение 16 сентября» означает объезд на легковом автомобиле и возможное смещение остановки. Маршрут электротранспорта смотрите в сообщении департамента за конкретный день, а не в старом расписании на остановке. Жалобу на яму после «завершенного» ремонта адресуйте КП «Городские дороги» и районной администрации с фото, адресом и датой акта.
Третий — безопасность после удара. Подвоз технической воды, комиссия по поврежденному дому, работа ЖКС — это уже исполнение распоряжений ГВА и городского головы, а не частная инициатива дворника. Заявление о повреждении жилья фиксируйте письменно в районной администрации в тот же день, когда открыли доступ к подъезду; без акта потом сложнее доказывать объем работ.
Типичная ошибка — писать «мэру лично» о том, что относится к НКРЭКУ, ОСМД или аварийной службе тепловиков. Вторая — считать, что секретарь горсовета может единолично отменить тариф, который уже закрепила военная администрация. Третья — ждать ответа в комментариях под постом вместо регистрации обращения: без входящего номера срока нет.
Если решение кажется несправедливым, цепочка такая: профильное КП или департамент → районная администрация → обращение на имя и. о. городского головы или начальника ГВА → суд. Параллельно можно просить депутата вашего округа вынести вопрос на комиссию. Ответ «рассмотрим» без номера акта ничего не меняет в квитанции.
Возьмите двухкомнатную квартиру, где за месяц израсходовали 8 м³ воды. По ставкам августа 2026 года только вода и канализация дают около 524 грн (8 × 65,54). Если стояк течет, а счетчик крутит «соседям», эта разница ложится на вашу квитанцию, пока комиссия ЖКС не составит акт. Напишите обращение на dzg4@omr.gov.ua с адресом, лицевым счетом и фото счетчика, одновременно вызовите аварийную «Инфоксводоканала». На рассмотрение по закону есть до месяца; если за это время начисления не остановят, в повторном письме просите перерасчет с даты первого обращения и приложите его номер. Именно так решение с площади Биржевой, 1 доходит до конкретного подъезда — не через лозунг, а через дату, номер акта и ваше заявление.
