С ноября 2021 года в Украине действует не «народный» список бойцовских псов, а правительственный перечень опасных пород. Его утвердило постановление Кабинета Министров № 1164. Содержание таких животных не запрещено, но выгул без поводка и намордника, отсутствие страхования ответственности и сопровождение несовершеннолетним уже являются нарушением, а не вопросом вкуса хозяина.
В Одессе наряду с национальными нормами остаются в силе Правила содержания животных, утвержденные решением городского совета № 2476-V от 5 апреля 2008 года. Они отдельно определяют потенциально опасных собак и тех, которых уже признали опасными после зафиксированной неспровоцированной агрессии. С 1 марта 2026 года к этому добавился закон «О ветеринарной медицине и благополучии животных»: без ветеринарного паспорта нового образца владельцу сложнее доказать, что животное идентифицировано.
Формула «крупный пес = агрессивная порода» для двора на Фонтане или сквера у школы не работает. Закон смотрит на перечень пород, фенотип и уже совершенное поведение. Ниже — как эта схема действует на улице и что из нее следует для вас.
1. Что означает «агрессивная порода» в законе
В нормативных актах нет отдельного термина «агрессивные породы собак». Есть «опасные породы» — собаки, которых правительство отнесло к перечню из-за физической силы, служебного или охранного назначения и статистически более высокого риска тяжелых укусов. Отдельно закон и городские правила выделяют животное, которое уже проявило неспровоцированную агрессию к человеку или другому животному: его признают опасным независимо от строки в списке.
Национальный критерий прост: порода есть в постановлении № 1164 или это метис такой породы. Городской критерий шире: к потенциально опасным Одесса относит также особей с внешними признаками пород из приложения к правилам 2008 года. Служебные собаки и собаки бойцовских пород прямо названы источником повышенной опасности. Это не оценка характера конкретного пса, а юридический режим содержания.
От режима зависят три вещи: намордник и короткий поводок в общественном месте, обязательное страхование вреда третьим лицам и гражданская ответственность владельца даже без его умысла. Статья 1187 Гражданского кодекса относит содержание служебных и бойцовских собак к деятельности с источником повышенной опасности: вред возмещает тот, кто содержит животное, если не докажет непреодолимую силу или умысел потерпевшего.
2. Список пород: какие внесены в реестр
В постановлении № 1164 более пятидесяти пород и все их метисы. Это не запрет разводить или содержать таких собак. Это обязанность содержать их иначе, чем лабрадора без признаков перечисленных пород. Предыдущий правительственный список был длиннее, около девяноста позиций; в 2021 году его сократили, но контроль не отменили.
По назначению породы из перечня удобно сгруппировать так.
- Бойцовские и молоссы: американский питбультерьер, американский стаффордширский терьер, английский бультерьер, тоса-ину, кане-корсо, бурбуль, американский бульдог, бандог.
- Служебные и сторожевые: ротвейлер, доберман, московская сторожевая, аргентинский дог, преса-канарио.
- Пастушьи охранные: среднеазиатская овчарка (алабай), кавказская овчарка, кангал, акбаш, гампр, пиренейский и тибетский мастифы.
- Волкоподобные гибриды: чехословацкий влчак, волчья собака Саарлооса, итальянская волчья собака.
Отдельно в списке стоят акита-ину, риджбеки, ирландский волкодав. Поведенческий профиль разный: одни выведены на хватку и борьбу, другие — на охрану отары и территории. Для одессита на тротуаре практическая разница лишь в том, что все они подпадают под одни и те же требования поводка и намордника.
Городское приложение 2008 года содержит и породы, которых уже нет в постановлении № 1164. На практике патруль и суд ориентируются на действующий правительственный перечень плюс факт агрессии. Если пес выглядит как алабай, отсутствие родословной у хозяина не спасает: правила Одессы прямо упоминают фенотипические признаки.
3. Как владелец обязан содержать таких собак
Закон «О защите животных от жестокого обращения» требует поводка для собаки, которая может представлять опасность вне места постоянного содержания, и намордника для пород из перечня Кабмина. На ошейнике должны быть идентифицирующие обозначения. В Одессе потенциально опасного пса выводят на короткий поводок не длиннее 1,2 метра и в наморднике даже на площадке для выгула. Сопровождать такое животное должен совершеннолетний человек, физически способный его удержать.
Владелец обязан заключить договор обязательного страхования ответственности за вред третьим лицам — это следует из постановления № 1164 и порядка, утвержденного еще в 2002 году. Страховой тариф для физического лица формально равен одному необлагаемому минимуму в год. Страховые суммы в том же порядке остались на уровне начала двухтысячных и часто не покрывают реальные расходы потерпевшего. Гражданский иск никто не отменял.
Важно. Порода из списка не делает нападение «допустимым риском соседей». Если собака без намордника или без контроля вышла на лестничную клетку, во двор или на тротуар — это уже нарушение правил содержания, даже когда укус не произошел.
| Нарушение | Для граждан | Если есть вред здоровью или имуществу |
|---|---|---|
| Выгул без поводка / намордника (первый раз) | предупреждение или 170–340 грн | — |
| Повтор в течение года | 340–510 грн | — |
| Те же действия с причинением вреда | — | 1700–3400 грн, возможна конфискация животного |
Источник: статья 154 Кодекса Украины об административных правонарушениях, суммы в гривнах по необлагаемому минимуму 17 грн, практика применения в 2025–2026 годах.
Административный штраф — не потолок. В августе 2024 года Кассационный уголовный суд Верховного Суда подтвердил, что небрежность владельца собаки квалифицируется по статье 128 Уголовного кодекса. Легкий укус сам по себе уголовной статьи не образует, но гражданское дело и конфискация по части статьи 154 — типичный сценарий.
Самое сильное возражение против жесткого режима звучит так: список пород не защищает, потому что кусают и беспородные псы, а «чистого» стаффа на поводке судят по внешности. Частично это так. Перечень — грубый фильтр по силе челюстей и истории селекции, а не диагноз конкретного животного. Именно поэтому закон добавляет второй контур: любого пса, который уже напал без провокации, можно признать опасным отдельным актом. Отказ от поводка «потому что мой алабай добрый» этот контур не отменяет.
4. Что делать жителю при встрече с агрессивной собакой
На улице, во дворе или в сквере не пытайтесь «перевоспитать» чужого пса и не бегите, если животное уже фиксирует на вас взгляд. Остановитесь боком, не смотрите в глаза, не кричите, не размахивайте руками и сумкой. Ребенка поставьте за себя, не поднимайте на руки резко: резкое движение часто провоцирует хватку. Обойдите дугой, не поворачиваясь спиной рывком.
Если пес без хозяина — это уже вопрос бездомного животного, даже когда на нем ошейник. В таком случае не приближайтесь. Фиксируйте место, время и, по возможности, внешность. Вызов 102 уместен, когда собака блокирует проход, бросается на людей или уже укусила. За отлов бездомных в Одессе отвечает КП «Муниципальный центр экологической безопасности» (ул. Атамана Головатого, 32); заявление также принимает Единый центр обращений горсовета по номерам 15 35 и 705 55 55.
После укуса сначала — медицинское учреждение: нужен осмотр и решение врача по поводу бешенства, а не самооценка раны. Параллельно — заявление в полицию. Для уголовного производства или гражданского иска понадобятся протокол, медицинские документы и данные владельца, если его удалось установить. Орган досудебного расследования в таких эпизодах — следственное подразделение Нацполиции по месту события, процессуальное руководство осуществляет соответствующая окружная прокуратура.
Распространенная ошибка выглядит так: прохожий видит крупного пса без намордника, начинает кричать на хозяина или пытаться оттолкнуть животное ногой. Дальше — эскалация, укус, взаимные заявления. Правильный порядок другой: отойти, снять видео с безопасного расстояния, вызвать полицию, если пес без контроля, и лишь затем писать жалобу с адресом, временем и приметами.
5. Разбор ошибок в определении на глаз
Не каждая крупная собака входит в опасные породы. Немецкая овчарка в правительственном перечне 2021 года отсутствует, как и большинство охотничьих и декоративных пород. Размер и короткошерстный корпус сами по себе не создают обязанности надевать намордник по постановлению № 1164. Вместе с тем «мелкий стафф» в списке есть: вес здесь не главный критерий.
Метисов часто «снимают» с режима словами «это просто дворняга». Закон делает противоположное: гибрид любой породы из перечня сам есть в перечне. В Одессе дополнительно действует правило фенотипа. Сосед, который держит пса «похожего на кавказца» без документов, не выпадает из городских правил лишь из-за отсутствия родословной.
Обратная ошибка — считать опасным каждого пса в жилете охранной службы. Служебное использование во время работы правоохранителей имеет отдельные исключения в отношении намордника. Гражданский владелец таких исключений не имеет. Внешность дает лишь предварительную гипотезу; юридически решают перечень, акт об агрессии и поведение в конкретную минуту.
Частые вопросы
Какие породы официально считают опасными в Одессе?
Базовый список — постановление Кабмина № 1164: более 50 пород и метисы. Городские правила 2008 года добавляют режим выгула для потенциально опасных и для тех, чья агрессия уже зафиксирована актом. Отдельного «одесского реестра пород», отличного от государственного, горсовет после 2021 года не принимал.
Можно ли выгуливать такого пса во дворе многоэтажки без намордника?
Нет, если двор — место общего пользования. Короткий поводок и намордник нужны от двери квартиры или калитки участка. Площадка для выгула в Одессе эту обязанность не отменяет.
Куда обращаться после нападения и что будет владельцу?
Медицинское учреждение, полиция (102), при необходимости — письменное заявление в Единый центр обращений. Владельцу грозят штраф по статье 154, конфискация животного при причинении вреда, гражданское возмещение и, при повреждениях средней тяжести или тяжких вследствие небрежности, уголовная ответственность по статье 128 УК.
Должны ли все крупные собаки ходить в наморднике?
Нет. Обязательный намордник — для пород из перечня, их метисов, особей с соответствующим фенотипом по городским правилам и для собак, уже признанных опасными. Других собак в общественном месте все равно ведут на поводке.
Заменяет ли страховка возмещение потерпевшему?
Нет. Страхование обязательно для владельца опасной породы, но лимиты договора 2002 года ограничены. Разницу можно взыскивать с владельца в гражданском порядке.
Что это означает для вас
Если вы идете с ребенком сквером у школы, по Приморскому бульвару или через двор на Пересыпи, законный минимум — поводок на любом псе и намордник на животном из списка. Нет отдельного «зеленого» реестра скверов, где этот режим отменен. Жалобу на систематический выгул без намордника пишите не «в зеленстрой», а в полицию и в Единый центр обращений горсовета; отлов бездомных — компетенция КП «Муниципальный центр экологической безопасности». После нападения дело открывает следователь Нацполиции, а не жилищная контора.
Что делать дальше
Если вы держите собаку из перечня или метиса с таким видом — на этой неделе проверьте намордник, короткий поводок до 1,2 м, ошейник с обозначением, ветпаспорт и наличие договора страхования. Отсутствие полиса формально стоит недорого, но в суде работает против вас.
Если пес соседа регулярно выходит во двор без контроля — соберите дату, время и видео, подайте письменное обращение через 15 35 или 705 55 55 и параллельно заявление в полицию. Устное «предупреждение у подъезда» дело не открывает.
Если произошел укус — сначала врач, сразу 102, затем письменное заявление с медицинскими документами. Гражданский иск о вреде можно подавать отдельно; срок обращения в суд по таким требованиям — три года со дня, когда вы узнали о вреде.
Если вы не уверены, входит ли ваш пес в список, сопоставьте породу и внешность с постановлением № 1164, а не с советом в чате дома. Сомнение толкуется в пользу режима намордника, а не наоборот.
