Від листопада 2021 року в Україні діє не «народний» список бійцівських псів, а урядовий перелік небезпечних порід. Його затвердила постанова Кабінету Міністрів № 1164. Утримання таких тварин не заборонене, але вигул без повідка й намордника, відсутність страхування відповідальності та супровід неповнолітнім уже є порушенням, а не питанням смаку господаря.
В Одесі поверх національних норм лишаються чинними Правила утримання тварин, затверджені рішенням міської ради № 2476-V від 5 квітня 2008 року. Вони окремо визначають потенційно небезпечних собак і тих, яких уже визнано небезпечними після зафіксованої неспровокованої агресії. З 1 березня 2026 року до цього додався закон «Про ветеринарну медицину та благополуччя тварин»: без ветеринарного паспорта нового зразка власникові складніше довести, що тварина ідентифікована.
Формула «великий пес = агресивна порода» для двору на Фонтані чи скверу біля школи не працює. Закон дивиться на перелік порід, фенотип і вже вчинену поведінку. Нижче — як ця схема діє на вулиці й що з неї випливає для вас.
1. Що означає «агресивна порода» в законі
У нормативних актах немає окремого терміна «агресивні породи собак». Є «небезпечні породи» — собаки, яких уряд відніс до переліку через фізичну силу, службове чи охоронне призначення і статистично вищий ризик тяжких укусів. Окремо закон і міські правила виділяють тварину, яка вже проявила неспровоковану агресію до людини чи іншої тварини: її визнають небезпечною незалежно від рядка в списку.
Національний критерій простий: порода є в постанові № 1164 або це метис такої породи. Міський критерій ширший: до потенційно небезпечних Одеса відносить також особин із зовнішніми ознаками порід із додатка до правил 2008 року. Службові собаки і собаки бійцівських порід прямо названі джерелом підвищеної небезпеки. Це не оцінка характеру конкретного пса, а юридичний режим утримання.
Від режиму залежать три речі: намордник і короткий повідок у громадському місці, обов’язкове страхування шкоди третім особам і цивільна відповідальність власника навіть без його умислу. Стаття 1187 Цивільного кодексу відносить утримання службових і бійцівських собак до діяльності з джерелом підвищеної небезпеки: шкоду відшкодовує той, хто тварину тримає, якщо не доведе непереборну силу або умисел потерпілого.
2. Список порід: які внесені в реєстр
У постанові № 1164 понад п’ятдесят порід і всі їхні метиси. Це не заборона розводити чи тримати таких собак. Це обов’язок тримати їх інакше, ніж лабрадора без ознак перелічених порід. Попередній урядовий список був довшим, близько дев’яноста позицій; у 2021 році його скоротили, але не скасували контроль.
За призначенням породи з переліку зручно згрупувати так.
- Бійцівські та молоси: американський пітбультер’єр, американський стафордширський тер’єр, англійський бультер’єр, тоса-іну, кане-корсо, бурбуль, американський бульдог, бандог.
- Службові та сторожові: ротвейлер, доберман, московський сторожовий, дог аргентинський, преса-канаріо.
- Пастуші охоронні: середньоазійська вівчарка (алабай), кавказька вівчарка, кангал, акбаш, гампр, піренейський і тибетський мастифи.
- Вовкоподібні гібриди: чехословацький вовчак, вовчий собака Саарлоса, італійський вовчий собака.
Окремо в списку стоять акіта-іну, ріджбеки, ірландський вовкодав. Поведінковий профіль різний: одні виведені на хватку й боротьбу, інші — на охорону отари й території. Для одесита на тротуарі різниця практична лише в тому, що всі вони підпадають під одні й ті самі вимоги повідка й намордника.
Міський додаток 2008 року містить і породи, яких уже немає в постанові № 1164. На практиці патруль і суд орієнтуються на чинний урядовий перелік плюс факт агресії. Якщо пес виглядає як алабай, відсутність родоводу господаря не рятує: правила Одеси прямо згадують фенотипічні ознаки.
3. Як власник зобов’язаний утримувати таких собак
Закон «Про захист тварин від жорстокого поводження» вимагає повідка для собаки, яка може становити небезпеку поза місцем постійного утримання, і намордника для порід із переліку Кабміну. Нашийник має мати ідентифікуючі позначки. В Одесі потенційно небезпечного пса виводять на короткий повідок не довше 1,2 метра і в наморднику навіть на майданчику для вигулу. Супроводжувати таку тварину має повнолітня людина, фізично здатна її втримати.
Власник зобов’язаний укласти договір обов’язкового страхування відповідальності за шкоду третім особам — це випливає з постанови № 1164 і порядку, затвердженого ще 2002 року. Страховий тариф для фізичної особи формально дорівнює одному неоподатковуваному мінімуму на рік. Страхові суми в тому ж порядку лишилися на рівні початку двохтисячних і часто не покривають реальні витрати потерпілого. Цивільний позов ніхто не скасовував.
Важливо. Порода зі списку не робить напад «дозволеним ризиком сусідів». Якщо собака без намордника або без контролю вийшла на сходову клітку, у двір чи на тротуар — це вже порушення правил утримання, навіть коли укус не стався.
| Порушення | Для громадян | Якщо є шкода здоров’ю чи майну |
|---|---|---|
| Вигул без повідка / намордника (перший раз) | попередження або 170–340 грн | — |
| Повтор протягом року | 340–510 грн | — |
| Ті самі дії зі шкодою | — | 1700–3400 грн, можлива конфіскація тварини |
Джерело: стаття 154 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суми в гривнях за неоподатковуваним мінімумом 17 грн, практика застосування у 2025–2026 роках.
Адмінштраф — не стеля. У серпні 2024 року Касаційний кримінальний суд Верховного Суду підтвердив, що недбалість власника собаки кваліфікується за статтею 128 Кримінального кодексу Легкий укус сам по собі кримінальної статті не утворює, але цивільна справа і конфіскація за частиною статті 154 — типовий сценарій.
Найсильніше заперечення проти жорсткого режиму звучить так: список порід не захищає, бо кусають і безпородні пси, а «чистого» стафа на повідку судять за зовнішність. Частково це так. Перелік — грубий фільтр за силою щелеп і історією селекції, а не діагноз конкретної тварини. Саме тому закон додає другий контур: будь-якого пса, який уже напав без провокації, можна визнати небезпечним окремим актом. Відмова від повідка «бо мій алабай добрий» цей контур не скасовує.
4. Що робити мешканцю при зустрічі з агресивним собакою
На вулиці, у дворі чи в сквері не намагайтеся «перевиховати» чужого пса і не біжіть, якщо тварина вже фіксує на вас погляд. Зупиніться боком, не дивіться в очі, не кричіть, не розмахуйте руками й сумкою. Дитину поставте за себе, не піднімайте на руки різко: різкий рух часто провокує хватку. Обійдіть дугою, не повертаючись спиною ривком.
Якщо пес без господаря — це вже питання безпритульної тварини, навіть коли на ньому нашийник. У такому разі не наближайтеся. Фіксуйте місце, час і, за можливості, зовнішність. Виклик 102 доречний, коли собака блокує прохід, кидається на людей або вже вкусила. Для відлову безпритульних в Одесі відповідає КП «Муніципальний центр екологічної безпеки» (вул. Отамана Головатого, 32); заяву також приймає Єдиний центр звернень міськради за номерами 15 35 і 705 55 55.
Після укусу спершу — медичний заклад: потрібен огляд і рішення лікаря щодо сказу, а не самооцінка рани. Паралельно — заява до поліції. Для кримінального провадження чи цивільного позову знадобляться протокол, медичні документи й дані власника, якщо його вдалося встановити. Орган досудового розслідування в таких епізодах — слідчий підрозділ Нацполіції за місцем події, процесуальне керівництво здійснює відповідна окружна прокуратура.
Поширена помилка виглядає так: перехожий бачить великого пса без намордника, починає кричати на господаря або намагатися відштовхнути тварину ногою. Далі — ескалація, укус, взаємні заяви. Правильний порядок інший: відійти, зняти відео з безпечної відстані, викликати поліцію, якщо пес без контролю, і лише потім писати скаргу з адресою, часом і прикметами.
5. Розбір помилок у визначенні на око
Не кожен великий собака входить до небезпечних порід. Німецька вівчарка в урядовому переліку 2021 року відсутня, як і більшість мисливських і декоративних порід. Розмір і короткошерстий корпус самі по собі не створюють обов’язку намордника за постановою № 1164. Водночас «дрібний стаф» у списку є: вага тут не головний критерій.
Метисів часто «знімають» з режиму словами «це просто дворняга». Закон робить протилежне: гібрид будь-якої породи з переліку сам є в переліку. В Одесі додатково працює правило фенотипу. Сусід, який тримає пса «схожого на кавказця» без документів, не випадає з міських правил лише через відсутність родоводу.
Зворотна помилка — вважати небезпечним кожного пса в жилеті охоронної служби. Службове використання під час роботи правоохоронців має окремі винятки щодо намордника. Цивільний власник таких винятків не має. Зовнішність дає лише попередню гіпотезу; юридично вирішують перелік, акт про агресію і поведінка в конкретну хвилину.
Часті запитання
Які породи офіційно вважають небезпечними в Одесі?
Базовий список — постанова Кабміну № 1164: понад 50 порід і метиси. Міські правила 2008 року додають режим вигулу для потенційно небезпечних і для тих, чию агресію вже зафіксовано актом. Окремого «одеського реєстра порід», відмінного від державного, міськрада після 2021 року не ухвалювала.
Чи можна вигулювати такого пса в дворі багатоповерхівки без намордника?
Ні, якщо двір — місце загального користування. Короткий повідок і намордник потрібні від дверей квартири чи хвіртки ділянки. Майданчик для вигулу в Одесі цього обов’язку не скасовує.
Куди звертатися після нападу і що буде власнику?
Медичний заклад, поліція (102), за потреби — письмова заява до Єдиного центру звернень. Власнику загрожують штраф за статтею 154, конфіскація тварини при шкоді, цивільне відшкодування і, за середньої тяжкості чи тяжких ушкодженнях через недбалість, кримінальна відповідальність за статтею 128 КК.
Чи всі великі собаки мають ходити в наморднику?
Ні. Обов’язковий намордник — для порід із переліку, їхніх метисів, особин із відповідним фенотипом за міськими правилами та для собак, уже визнаних небезпечними. Інших собак у громадському місці все одно ведуть на повідку.
Чи замінює страховка відшкодування потерпілому?
Ні. Страхування обов’язкове для власника небезпечної породи, але ліміти договору 2002 року обмежені. Різницю можна стягувати з власника в цивільному порядку.
Що це означає для вас
Якщо ви йдете з дитиною сквером біля школи, Приморським бульваром чи через двір на Пересипі, законний мінімум — повідок на будь-якому псі й намордник на тварині зі списку. Немає окремого «зеленого» реєстру скверів, де цей режим скасовано. Скаргу на систематичний вигул без намордника пишіть не «до зеленбуду», а до поліції та в Єдиний центр звернень міськради; відлов безпритульних — компетенція КП «Муніципальний центр екологічної безпеки». Після нападу справу відкриває слідчий Нацполіції, а не житлова контора.
Що робити далі
Якщо ви тримаєте собаку з переліку або метиса з таким виглядом — цього тижня перевірте намордник, короткий повідок до 1,2 м, нашийник із позначкою, ветпаспорт і наявність договору страхування. Відсутність поліса не коштує дорого формально, але в суді працює проти вас.
Якщо пес сусіда регулярно виходить у двір без контролю — зберіть дату, час і відео, подайте письмове звернення через 15 35 або 705 55 55 і паралельно заяву в поліцію. Усне «попередження біля під’їзду» справи не відкриває.
Якщо стався укус — спершу лікар, одразу 102, потім письмова заява з медичними документами. Цивільний позов про шкоду можна подавати окремо; строк звернення до суду за такими вимогами — три роки з дня, коли ви дізналися про шкоду.
Якщо ви не впевнені, чи ваш пес у списку, зіставте породу й зовнішність із постановою № 1164, а не з порадою в чаті будинку. Сумнів тлумачиться на користь режиму намордника, а не навпаки.
